| 【文章提供╱玉山周報】 編按：二次金改案偵審過程，備受社會關注，台北地方法院在本月5日宣判前總統陳水扁、吳淑珍夫婦等人無罪，引爆政壇紛擾不休，藍綠對峙升高，為五都選戰增添煙硝味。長期以來政商關係錯綜複雜，如潘朵拉的盒子，深藏罪惡的淵藪與無窮的禍害。 台灣政商關係熱絡，「權」與「錢」結合的現象很嚴重，且由來已久，蔣家統治時期一黨獨大，紅頂商人努力經營與國民黨的關係，以政治順從來換取經濟利益，特許行業的利益，造成壟斷寡占的問題。直到台灣民主化後，政商關係依舊存在，而且交織形成關係綿密、錯綜複雜的金權網絡。 有鑑於此，本報特別策劃「財團治台」專題，希望提供各種面向，解構政商關係的現象、背景、產生因素、形成問題，讓問題透明化，政商遊戲可以建立起監督機制，並有法律作為依循的依據。 國家治理政策略可分成兩個主要組成部分，一為公共行政政策，諸如國防外交、教育、司法及其他一般行政政策等；二為金融財政、經濟及社會福利政策等。民主國家在政策的立法旨意上以落實最大多數人幸福為目標，以獲得多數選票繼續執政；不民主國家的政治決策落在少數人手上，公共政策，尤其金融財經社福政策的立法旨意則以圖利少數人為目標，俾使執政者獲得財團資本家支持，藉此鞏固政權。 政商勾結 財團剝削小民  | | 蔣家威權時代，越靠近蔣家權力核心的黨政軍特商幫會，勢力就越大。 （翻攝自網站） | | 台灣，很不幸地自蔣介石集團逃難來台以後，以非常不民主的手段，形成黨國資本主義體制，巧妙地包裝統治集團控制決策尋求自身利益的尋租行為（rent- seeking behavior），並塑造一個方便從中取利的尋租社會(rent-seeking society)，政策偏向政商勾結互利，促成財團維護政權穩定均衡現象。而其背後，財團與政客雙雙嚴重剝削升斗小民，使其窮畢生的努力，僅只能糊口，或糊口也不可得，而走上全家自殺的悲慘途徑。 政商勾結，財團資本家一路坐大，影響控制政治經濟決策，使立法方便財團資本家擷取暴利，忽視民生經濟多元共榮的社會正義成為財團治國的現象。 亂象根源 蔣扁親信橫行 中華民國流亡政府（1945~2010 年） 前後歷經65 載統治台灣，在貪瀆腐化政商勾結方面的本質並沒有任何改變。蔣家政權（1945~2000 年）威權恩寵體制及黨政軍特商幫會的勢力，以黨國資本主義制度壟斷產銷市場剝削人民；李登輝總統承續蔣家體制，受制於外省權貴，有虛名而無實權，除形式的民主以外，改革十分有限。台灣人民渴求自主，透過體制內鬥爭，結合各方力量支持陳水扁兩度當選殖民政府的總統（2000 年,2004 年），寄改革厚望於扁政府團隊。不料，扁家恢復蔣家舊觀，將威權恩寵體制轉型為親信恩寵體制，以親信資本主義制度進行政商勾結，繼續透過人事、財政及金融改革政策，搜括政治利益與經濟利益，錢洗海外。  | | 圖一、 蔣家政權威權－恩寵（PATRONAGE）體制下的幫會黨政軍特商綜合體統治結構圖 | | 圖一與圖二分別表示蔣家國民黨威權─恩寵體制下黨政軍特商綜合體統治結構，與扁家民進黨親信─恩寵體制下親信派系財團政商綜合體統治結構。圖上越是內圈的人，其恩寵程度越高，而成為權力菁英的一分子，得以享受許多特權；越是外圍的人，恩寵程度越低，而成為被壓迫剝削的對象。權貴親信橫行，檢調司法枉斷曲直，價值混淆，道德淪喪，是非善惡不分，社會亂象愈益惡化。 說明：圖上越是內圍，其恩寵程度越高，而成為權力菁英的一份子，得以享受許多特權；越是外圍的人，恩寵程度越低，不但沒有特權，還要受到剝削。因為特權橫行，司法枉斷曲直，是非不分，善惡不明，貪瀆成風，賄賂公行；以至於社會亂象愈益惡化。詳蔡吉源（2005 年）,「台灣的競租社會與地方財政惡化」，台北大學《地方財政困境與未來展望研討會論文集》，3 月，頁1~20，台北。  | | 圖二、 扁家政權恩寵－親信（CRONYISM）體制下的親信派系財團政商綜合體統治結構圖 | | 圖二、 扁家政權恩寵－親信（CRONYISM）體制下的親信派系財團政商綜合體統治結構圖說明：圖上越是內圍，其寵信程度越高，以至於親信橫行，貪腐成風；越是外圍，寵信程度越低，甚至於排斥非親信、非派系圈內人，予以打擊、抹黑不遺餘力。因為親信、派系橫行，真正人才難以出頭，財經決策向財團傾斜，二次金改財團化，形成M 型社會，貧富差距擴大，社會亂象愈益惡化。詳蔡吉源（2007 年），「政治財政與財政赤字」，中正大學政治研究所演講稿，5 月22 日，嘉義。 黨政軍商 利益均霑50 年 早年，蔣介石流亡政府利用黨政軍特及其核心組織青幫、洪門進行金融、財政及經濟利益的分贓。做為列寧式的政黨，國民黨以黨領政，以政( 包括政府體制內的情治警察司法) 控制金融、財政收支及國營公營企業；再在國民黨下設眾多的黨營獨占事業，以與國營公營企業分取厚利。 所有下游相關產品的民營企業只能在黨政軍三部門特許之下，圍在國營、公營及黨營企業旁邊分一杯羹。1959 年啟動之獎勵投資條例，使特定民營企業形成另一組特權階級，與黨政軍緊密結合，利益均霑50 年之久（1959~2009 年）再加上1990 年新《銀行法修正案》，在初期資本額100 億元的門檻下，只有財團才有能力開設新銀行的情況下，結合製造業財團及金融控制，乃有今日的大財團大資本家！ 近年，這些財團資本家罔顧中國對台灣武力統一的壓力，為了累積更多財富，不斷鼓吹對中國的經貿投資交流及ECFA 的簽訂等。其透過豢養的政學界人士，控制影響政府行政及立法部門的決策的種種言論與行動，使得政府犧牲稅收打消私人銀行呆帳；籌措財源，進行民眾不須要的建設（如蚊子館）；降低地價稅負擔，以利財團長期占有大片土地；以至於政府債台高築，而必須由全民( 包括基層民眾) 來買單。 民進黨執政期間，我們以為財團治台的現象將會逐漸褪色，然而，民進黨政府的對中國積極開放與二次金改政策，使我們更了解財團資本家進行政商勾結的細緻面，已到吃人不吐骨的境界。而背負台灣歷史使命的民進黨則亦步亦趨地將國民黨政商勾結那一套學得唯妙唯肖，使貪婪的財團資本家與熱中尋租的民進黨黨政要員緊密掛鉤，結合在一起，雙雙從政策施行的過程中吸乾抹盡，壯大財富，再壓縮升斗小民生存活命的空間！ 私利是圖 財團介入政策  | | 財團為獲取利益，也不斷鼓吹對中國的經貿投資交流及ECFA 的簽訂。 （攝影╱林敬原） | | 財團治國唯私利是圖，所有重大政策形成的背後都有財團資本家介入的影子，藉以影響立法及行政決策，令其向財團資本家傾斜，以維護他們的利益。眾多市井小民或由於能力不足或由於意見分歧，無法凝聚共識，對財團資本家所主張的政策做有效的反制，再加上政府官員、民意代表或不肖的學者專家自私自利的尋租行為，往往以犧牲社會大眾的利益，來成就財團的聚財大業；以至於社會公益蕩然，財富分配嚴重惡化，基層民不聊生，社會亂象百出。總之，財團治國，國將不國，凡我子民，不可不察！ 【完整內容請見《玉山周報》】 | 
財團治國唯私利是圖，所有重大政策的形成背後都有財團資本家介入的影子，藉此影響立法及行政決策，尤其向財團資本家傾斜，以維護他們的利益。 
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